15家新能源车企被曝集体行贿 繁荣背后一场“虚火”？

　　11月12日，据中国裁判文书网公开披露的一份行贿判决书显示，被告人项军在上海新能源汽车数据中心利用职务便利，为他人谋取利益，从2016年7月开始两年多时间里多次收受贿赂，共计收受现金、购物卡等合计计价值人民币25万元的财物。

　　文书显示，涉事工作人员所属企业共15家：奇瑞新能源、上海申龙客车、比亚迪、众泰新能源、北京新能源、吉利汽车研究院、广汽新能源、宇通客车、东风特汽专用车、长城汽车、金龙联合汽车工业、上汽乘用车、长江汽车、上海循道新能源、成都大运汽车。

行贿是为通过“备案”审核

　　经上海市嘉定区人民法院审理查明，被告人项军在上海新能源汽车数据中心担任综合部主管、数据质量监测总监、车企管理部副经理等职务期间，利用负责审核新能源车企新车型数据接入符合性等工作的职务便利，为他人谋取利益。最终，因被控犯受贿罪、非国家人员受贿罪两罪，项军被判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。

　　公开信息显示，上海市新能源汽车数据中心全称为上海市新能源汽车公共数据采集与检测研究中心，2014年12月17日正式成立，是上海市唯一的新能源汽车及其充电基础设施公共数据采集与分析机构。中心虽不属于政府机构，但其主导的数据接入流程会在事实上影响车企新能源汽车补贴的审批。

　　据悉，这些数据接入在流程上最终指向第17条所涉及的“推进办补贴与备案管理系统审批车型通过”，而在这之前，车企要系统的将车型的基本信息进入录入，搭建数据采集平台，然后将自身的平台与上述数据中心平台对接，数据接入100辆车并运行1个月后提交通过数据接入申请，然后给出数据质量检测报告，授权数据接入正式库，最终“推进办补贴与备案管理系统审批车型通过”。

　　在2013年，上海市发改委发文，明确凡享受上海地方基础设施补贴的单位，其数据均需要传送至上海市新能源汽车数据中心。一位车企人士透露，上海对于要进入市场的新能源车有“备案”制度，所有车企要进入这一市场，首先要在国家推荐新能源汽车目录之中，同时必须通过备案审核。

　　“备案”每年都要进行，走完整个流程大约要2个月，如果车企不加快审核，往往错过上半年的新车型销售时机。项军正是了解这一事实，又把握着数据和接入流程的相关节点，才会主动向车企人员索取贿赂。

繁荣背后还是一场“虚火”？

　　随着新能源汽车推广过程日益深化，国家对于新能源汽车的监管也越来越严格。2016年11月，工信部发布政策要求搭建企业、地方、国家新能源汽车三级平台，以保障新能源汽车全产业链、全生命周期的安全问题。政策还要求，车企建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台，对已销售的全部产品运行状态进行监测，并与国家新能源汽车监管平台对接。

　　2018年6月21日，平台正式建设完成，几乎所有的车企以及地方政府的新能源汽车数据都陆续接入新能源汽车国家监管平台。这一方面有利于推动新能源汽车全产业链、全生命周期安全管理，提高新能源汽车安全运营水平；另一方面，也能有效的避免新能源汽车运营过程中的补贴给予错位的问题。

　　统一平台本意是规范新能源汽车市场发展，担当市场核心角色的整车厂却在忽视准入规则——不只是行贿，此前种种骗补、资本随意入场等乱象，都折射出新能源车市的不成熟。这不免让人猜测，高速发展的背后是否仅是一场“虚火”。

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